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河北立法加大秸秆露天焚烧处罚力度
编辑:岳小蒙13913494230    发布于:2015-06-09 15:11:12    文字:【】【】【
摘要:河北立法加大秸秆露天焚烧处罚力度
    省十二届人大常委会第十五次会议通过了《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》。决定将焚烧树叶、荒草等列入了禁烧范围,并加大了对秸秆焚烧的处罚力度,设立秸秆综合利用资金等。该决定于6月1日起施行。
 
  我省是农业大省,秸秆资源丰富,年产秸秆总量6176万吨。到2014年底,全省秸秆利用量达5365万吨,综合利用率86.8%。随着农业生产的发展、农民生活方式的转变,秸秆剩余量逐年增多,秸秆综合利用相对滞后,露天焚烧比较普遍。省人大常委会有关部门在立法调研时发现,秸秆综合利用途径缺乏、秸秆管理不到位、处罚力度小是秸秆焚烧屡禁不止的重要原因。为此,结合我省实际,制定决定十分必要。
  
    焚烧树叶、荒草等列入了禁烧范围
  
    针对有些地方虽然大面积焚烧秸秆的现象少了,但焚烧树叶、荒草等现象仍严重存在的问题,决定不仅规定禁止露天焚烧秸秆,而且将焚烧树叶、荒草等列入了禁烧范围,明确规定从决定颁布实施之日起:“本省行政区域内全面禁止露天焚烧秸秆及树叶、荒草等。”实行了禁烧全覆盖。
  
    农业、环保等相关部门各司其职
  
    针对有的地方秸秆综合利用和禁烧的责任主体不明确、落实不到位等问题,决定中明确规定“各级人民政府是促进秸秆综合利用和禁烧的责任主体”,同时规定“农业、环境保护等相关部门按照规定的职责,分别负责本行政区域内秸秆综合利用和露天禁烧工作”。
  
    政府编制规划引领秸秆综合利用
 
    促进秸秆综合利用,需要充分发挥规划的引领和保障作用。决定明确规定:“省人民政府应当根据本决定,组织编制全省秸秆综合利用中长期规划。全省秸秆综合利用中长期规划应当在本决定通过之日起六个月内编制完成,由省人民政府颁布实施。”同时规定,设区的市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门编制本行政区域秸秆综合利用规划,科学确定秸秆综合利用发展目标。
  
    设立秸秆综合利用资金
  
    针对目前秸秆露天禁烧有专项资金,而秸秆综合利用没有专项资金问题,决定明确规定:“省、市、县(区)财政部门应当根据当地秸秆综合利用产业发展需要,将秸秆综合利用资金纳入本级财政预算,加大财政投入力度,重点支撑秸秆机械化粉碎还田、秸秆青贮饲用、秸秆收集储运服务体系建设、生物质炉具推广以及秸秆气化、固化成型等资源化利用。”并要求“县级以上人民政府应当制定有利于促进秸秆综合利用产业发展的财政、投资、用地、用电、信贷、保险等扶持政策;对利用秸秆发电、加工板材等综合利用秸秆的企业,税务等有关部门应当根据秸秆实际利用量,按照国家有关规定落实税收减免、电价补贴等优惠政策。”
  
    露天焚烧秸秆最高罚款1500元
 
    针对目前秸秆综合利用途径缺乏、秸秆监管不到位、处罚力度小,致使秸秆焚烧屡禁不止的问题,决定强调了源头管理和法律责任。明确规定:“从事种植业的农民、农业种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业经营主体,应当推进秸秆综合利用,并加强对农产品采收后的秸秆及树叶、荒草等的管理,按照综合利用的要求,妥善处理,不得露天焚烧。”
 
    违反本决定有关规定,农业经营主体露天焚烧秸秆及树叶、荒草等的,由所在地县级人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,并处500元以上1500元以下罚款;情节严重,尚不构成犯罪的,由当地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
    违反本决定有关规定,由于农业经营主体对农产品采收后的秸秆及树叶、荒草等的处理不及时致使他人露天焚烧的,由所在地县级人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;有焚烧当事人的,可以对焚烧当事人处500元以上1500元以下罚款;没有焚烧当事人的,由农业经营主体承担责任,可以对农业经营主体主要负责人处500元以上1000元以下罚款;情节严重,尚不构成犯罪的,由当地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
    这是我省首次以立法形式规范秸杆焚烧。
脚注信息
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